政  府  工  作  报  告

——2010年12月30日在365bet盘口_365足球外围平台_Bte365第十五届人民代表大会第五次会议上

365bet盘口_365足球外围平台_Bte365人民政府县长  王  华

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、攻坚克难，圆满完成“十一五”工作目标

2006年以来，是365bet盘口_365足球外围平台_Bte365经济社会发展较快的五年，是城乡面貌变化较大的五年，也是人民群众得到实惠较多的五年。“十一五”时期，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，带领全县人民以科学发展观为指导，大力实施“生态立县、工业强县、两翼富民、统筹发展”战略，全力推进“大投入大建设、大招商大发展”，如期完成“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展迈入加速转型、跨越崛起的新阶段。

——五年来，综合实力跃上新台阶。“十一五”期间，累计完成地区生产总值182.8亿元，年均增长13.4%；固定资产投资195.4亿元，年均增长39.2%；财政收入18.7亿元，年均增长30%。工业经济提速增效，完成工业总产值228亿元，年均增长17.7%。农业发展健康平稳，完成农业总产值70.2亿元，年均增长7.8%。旅游产业持续发展，完成旅游收入22.2亿元，年均增长54.1%。

——五年来，经济发展增添新优势。坚持扩大开放，累计引进省外内资118.5亿元、外资3798万美元，年均增长48%、22%。坚持集聚发展，县经济开发区建成区达10平方公里，入园企业145户、投产企业69户，完成工业总产值38亿元；云岭经济开发区、城西工业集中区等乡镇园区竞相发展。坚持加快城镇发展，累计投入42亿元城镇建设资金，城区面积达10平方公里，城镇化率提高近8个百分点。

——五年来，和谐社会呈现新风貌。人民生活水平不断提高，城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入年均增长17.3%、13%。累计完成民生投入4.97亿元，解决了一批群众出行难、就业难、上学难、就医难、保障难等方面的民生问题。社会保障更加有力，城乡教育全面发展，医疗水平显着提高，扶贫开发扎实有效，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，我们抢抓皖江示范区建设大好机遇，一心一意谋发展，一鼓作气抓落实，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。预计全年实现地区生产总值48亿元，增长14%；财政收入5.9亿元，增长33%；全社会固定资产投资69亿元，增长30.6%；全社会消费品零售总额17.6亿元，增长19%；城镇在岗职工平均工资30448元，农民人均纯收入5109元，增长7.1%、13%。

过去的一年，我们重点抓了五个方面的工作：

（一）抓产业，经济结构得到优化

工业经济增势强劲。强化企业帮扶措施，出台《关于促进工业经济发展的若干政策》，兑现工业专项扶持资金2000多万元。完成电机泵阀、宣纸书画纸和方解石产业规划编制，南华电机、宣纸集团、茂林钼矿、泰威电机、卧龙泵阀等企业加快发展，威能大功率电机、海平型材加气混凝土砌块、江东科技碳酸钙精加工等项目建成投产。新增规模企业20户，完成工业总产值69亿元，增长32%；规模以上工业增加值19.5亿元，增长28%；工业经济效益综合指数达到220。大力扶持皖南电机机电产品再制造试点、宣纸集团日节水等改造项目，坚决淘汰关闭落后产能，节能减排工作成效明显。

农村经济稳步发展。粮食、茶叶、畜禽等农产品再夺丰收，实现农业总产值17亿元，增长6.6%。农业产业化加快推进，完成农产品加工产值29.3亿元，增长35.8%，祥泰农业、华昌农业、中徽茶叶等企业不断壮大，新增省级农业产业化龙头企业7家、农民专业合作社25个、农业大户80户。加强农村基础设施建设，完成重点水利兴修工程452处、小型水库除险加固7座；启动榔桥、丁家桥土地整理项目，加快章渡、包合、厚岸土地整理项目，完成昌桥农业综合开发项目；建设农村“村村通”公路91.3公里。鼓励土地流转，流转耕地5.27万亩。全面完成集体林权制度主体改革，启动集体林权制度配套改革。

旅游经济日益繁荣。全年接待游客209.7万人次，实现旅游总收入6.58亿元，增长16.1%、16.9%。完善旅游体制改革，实行全县旅游联票制度，完成游客集散中心建设。云岭大景区规划通过评审，桃花潭、月亮湾景区总体规划和控制性规划编制完成。云岭新四军史料陈列馆、皖南事变史料陈列馆、茂林三吴纪念馆对外开放，皖南国际大酒店开工建设，宣纸传习基地、桃花潭文化艺术中心、平垣桃花源度假村、水墨汀溪等项目进展顺利。创建首批12个旅游特色村。桃花潭、宣纸文化园入选安徽世博精品旅游线路，红星牌“五色信笺”和“世博宣纸”等被确认为世博会指定宣纸产品。

（二）抓投资，经济活力得到释放

争资工作成效显着。抢抓政策机遇，加快推进项目工作，共谋划上报项目100多个，衔接落实资金5.8亿元。争取扩大内需项目16个，总投资3.48亿元，中央预算内投资9648万元，已完成投资1.4亿元。宝泰特材、中徽乌龙茶等14个省“861”项目完成投资3.86亿元。加强项目库建设，储备项目301个，总投资362.7亿元。宣泾快速通道批准立项，芜黄高速、205国道365bet盘口_365足球外围平台_Bte365段一级公路升级改造等重大项目取得新进展。

引资工作硕果累累。预计全年利用省外内资45亿元，增长32.4%，外资654万美元，引进亿元以上项目9个、5000万元以上项目25个。坚持组团招商和驻点招商，推进以商招商和产业招商，实施“凤还巢”工程，实行重奖激励政策，完善考核调度机制，成功引进永鑫石英粉体、盛唐不锈钢泵阀等一批重点项目。浙江机械制造工业园顺利落户开发区，签约项目33个，协议投资22亿元，开工项目20个。

融资工作不断加强。成立金融工作办公室。铜源村镇银行挂牌营业，农村商业银行加快筹建，小额信贷、担保机构稳步发展。增加中小企业担保中心注册资本金到1亿元，共为132户企业担保贷款1.59亿元。大力推进银企合作，全县信贷净投放5.3亿元，增长24.9%。积极争取国家政策性贷款支持，共为污水处理厂等项目融资近5亿元，已到位2.8亿元。

（三）抓载体，发展空间得到拓展

园区建设加速推进。2010年是开发区投入最大、项目最多、效益最好的一年。加快融入皖江示范区建设，投入2.3亿元资金，基本完成起步区“三通一平”工程，开工建设开发区政务中心暨科技孵化器。大力发展“飞地经济”，加快“园中园”建设，全年签约项目67个、亿元以上项目9个。隆鑫特钢、威力盟机械等项目有序推进，泾鼎机床、永翰机械等 36个项目开工建设，联友金属、叶杰包装、广华塑料等24个项目建成投产，预计实现工业总产值 16亿元、税收近7000万元。加快云岭经济开发区、城西工业集中区、琴溪农民工创业园等乡镇园区建设，县乡园区实现一体化发展。

城市建设步伐加快。以大投入推进大建设，深入开展城市建设推进年活动。加快修编县城总体规划，启动青弋江、幕溪河两岸概念性景观规划编制，完成城东部分区域规划调整。实施稼祥中路、泾川大道两侧等区域改造工程，改造老城区近50万平方米。生殖保健服务中心、职工文化活动培训中心开工建设，检察侦查技术中心、国防动员中心完成主体工程建设。桃花潭东路延伸段建设全面启动，泾川景观大道Ⅱ标段完成改造，稼祥路、李村路、气象路等城区断头路顺利打通。青弋江大桥、垃圾处理场基本建成，荷花塘区域完成景观改造，污水处理厂正式运营，阳光水岸、财富家园等一批房地产项目相继开工，污水管网、绿化、亮化等配套建设稳步实施。开展城区交通秩序综合整治，启动再生资源回收交易市场建设，大力查处违法建设行为，市容市貌明显改观。

承载能力明显提升。合福高铁365bet盘口_365足球外围平台_Bte365段建设全面开工，205国道365bet盘口_365足球外围平台_Bte365城区段、322省道三期改造基本完工，铜山—黄山、上漕—桃岭公路、泾溪路、中郭路改造全面完成。220KV琴溪输变电工程投入运营，启动110KV开发区输变电工程，新建35KV、改造10KV线路共86.5公里。启动小流域水土保持及中小河流治理工程，完成城市防洪二期建设。启动土地利用总体规划修编，申报置换建设用地750亩。实施“百镇千村万户”生态示范工程，创建省级生态乡镇2个、生态村2个。

（四）抓民生，和谐大局得到巩固

民生工程扎实推进。投入1.83亿元，全面实施34项民生工程，“一卡通”发放农村低保等各类民生补助资金2500万元。新型农村合作医疗参合率达到93.4%，45.7万人次受益；完成1所乡镇卫生院、96个村卫生室标准化建设；新建6所五保供养服务机构，新增床位300床；完成新型农民培训3910人、农民工技能培训2235人；建成5个留守流动儿童活动室、25个留守儿童之家；完成155个20户以上广播电视“村村通”建设，新建5个乡镇综合文化站、25个农家书屋、16个农民体育健身工程；建成廉租住房150套。

社会事业全面发展。城区教育布局调整全面启动，365bet盘口_365足球外围平台_Bte365中学新校区完成规划，特殊教育学校开工建设。成立宣城市工业学校获得批准。中考、高考再创佳绩。基层医药卫生体制综合改革全面完成，县医院扩建、中医院改扩建有序推进，疾病防控和医疗救治能力不断增强。加强人口计生工作，继续保持低生育水平。积极推进文化体制改革，大力发展文化产业。《365bet盘口_365足球外围平台_Bte365志》（1988—2005）完成评审。开展第六次人口普查工作。广泛开展群众体育活动，竞技体育喜获丰收，365bet盘口_365足球外围平台_Bte365籍选手王森夺得广州亚运会男子重剑团体赛铜牌。入选最具投资潜力特色示范县200强。中国轻工业联合总会、文房四宝协会授予365bet盘口_365足球外围平台_Bte365“中国宣纸之乡”称号，宣纸邮票成功发行。

社会形势和谐稳定。“五五”普法全面完成，人民调解、社区矫正、法律援助工作得到加强，公安“三项建设”扎实推进，社会治安综合治理成效显着，人民群众安全感大为增强。积极促进就业和再就业，城镇登记失业率为3.22%。切实维护劳动者合法权益，追讨农民工工资380万元。食品药品安全专项整治成效明显，放心肉工程实现了生猪定点屠宰。安全生产形势平稳，未发生重特大安全事故。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，有效维护社会稳定。

（五）抓效能，行政能力得到提高

自觉接受县人大和县政协监督，认真办理人大代表议案1件、建议62件、政协委员提案83项，特别是把关于加强背街后巷改造的议案列为民生工程，硬化改造背街后巷53条11公里，受到群众一致好评。深入推进政府机构改革，撤销机构8个，新组建机构 6个。深化行政审批相对集中改革，提高行政审批“一站式”服务能力，全年受理各类审批项目15000件，按期办结率达100%。招投标工作更加规范，完成招标采购234宗，节约资金1.24亿元。实行“涉企收费明白卡”制度，坚决杜绝涉企乱收费行为。完成“数字365bet盘口_365足球外围平台_Bte365”政府网站改版工作，全面推行电子政务，政府信息公开工作机制进一步完善。狠抓机关效能建设，开展基层站所长民主考评活动，机关工作作风切实改进。此外，工会、红十字会、老龄、残疾人等事业进一步发展，国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、防震减灾等工作取得新进展，审计、工商、税务、物价、气象等工作迈出新步伐。

各位代表，这些成绩的取得归功于市委、市政府和县委的坚强领导，归功于县人大、县政协的大力支持，归功于全县人民的共同努力，还归功于各位人大代表、政协委员的监督、支持和参政议政。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子、公安政法干警、驻泾部队指战员、武警官兵以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展中还存在着一些问题，主要是：工业经济总量偏小，产业竞争力还不强，工业化水平有待提高；农业增效、农民增收的渠道还不多，“三农”工作仍要加强；旅游经济效益还不高，现代服务业发展相对滞后，对经济增长的拉动力亟待增强；民生保障与群众期盼仍有一定距离，部分群众生活还比较困难；政府行政效能、工作作风、执行力等与群众要求还有差距，发展环境尚需优化。对此，我们必须采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、审时度势，精心谋划“十二五”发展蓝图

今后五年，是365bet盘口_365足球外围平台_Bte365跨越发展的关键期，也是抢抓机遇的黄金期。“十二五”期间我县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式，以“加速崛起、富民强县”为主线，加速“工业化、城镇化”两大进程，主攻“产业集群、旅游发展、基础设施建设”三项重点，推动“跨越发展、特色发展、开放发展、和谐发展”四个发展，积极在全市争先进、在全省争进位，努力建设经济繁荣、人民富足、生态优美、社会和谐的新365bet盘口_365足球外围平台_Bte365，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

 “十二五”期间我县经济社会发展的主要目标是：到“十二五”末，地区生产总值翻一番，总量力争超百亿元；财政收入增长1.5倍，确保总量达到15亿元、力争达到18亿元；累计完成固定资产投资500亿元，其中完成工业固定资产投资250亿元；工业总产值翻两番，规模以上工业企业户数达到350户以上，工业化率达到50%以上；县城建成区面积达到20平方公里，城镇化率达到45%。

在“十二五”规划实施过程中，必须牢牢把握四个“第一”：

一是必须把新型工业化作为第一方略。坚定不移地实施工业强县战略，走新型工业化道路，推进优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，全面提升工业经济整体实力和竞争力，带动现代农业和现代服务业加快发展，促进经济结构的深刻调整和发展方式的深刻转变，为转型发展构筑强力支撑。

二是必须把新型城镇化作为第一载体。坚定不移地扩大城镇建设规模，加快新型城镇化进程，优化城镇产业布局，完善城镇配套功能，逐步形成以县城区为龙头、中心镇为支撑、乡集镇为基础的城镇化体系，构建以城带乡、以乡促城、互为依托、互相发展的城乡一体化格局，为跨越发展奠定坚实基础。

三是必须把承接产业转移作为第一抓手。坚定不移地大招商、招大商，抢抓皖江示范区建设机遇，进一步强化开放合作意识，筑牢承接平台，提升承接能力，优化承接环境，更加积极主动的全面承接产业转移，努力在承接中提升产业层次、调整产业结构，为开放发展注入强大动力。

四是必须把改善民计民生作为第一责任。坚定不移地扩大民生投入，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。大力发展社会事业，进一步优化创业就业环境，优先发展教育事业，加强医疗服务建设，健全社会保障体系，提高人民生活水平，促进经济社会全面协调发展，为和谐发展提供有力保障。

三、抢抓机遇，高调开创“十二五”良好开局

2011年是全面实施“十二五”规划的第一年，做好明年的工作，对于“十二五”发展开好局、起好步至关重要。我们要坚持工业化、城镇化两轮驱动，加快农业、旅游业两翼发展，加强园区、社会两大建设，进一步加大工作力度，全力推进“大投入大建设、大招商大发展”。

明年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%以上；财政收入增长20%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；利用省外内资增长30%以上；社会消费品零售总额增长19%以上；农民人均纯收入增长10%以上。城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在3‰以内；化学需氧量、氨氮排放量下降1.3%以上，二氧化硫、氮氧化物排放量下降0.8%以上。

为实现上述目标，我们重点要做好以下五个方面的工作：

（一）更加注重结构调整，增强县域经济竞争力

加快工业新型化。进一步加大投入力度，扶持主导产业和优势企业发展，实施工业发展“四大工程”。实施产业集群提升工程。围绕三大产业规划，推动南华电机与国电集团、泰拉尔公司开展深度合作，加快南华电机产业园建设，支持隆鑫、威力盟、卧龙等企业扩大生产，提升电机泵阀产业集群；鼓励金丰矿业、江东科技、高旭新材料等企业采用新技术，引导方解石产业集群向规模化、精细化、集约化发展；加快宣纸书画纸产业园、研发基地建设，不断延伸产业链条，推动宣纸书画纸产业集群向文化旅游方面拓展，建设全国最大的宣纸书画纸生产加工地、最主要的营销集散地、最具影响的书画艺术界名流活动地。大力培育汽摩配件、LED光电等新兴产业集群。实施骨干企业倍增工程。实行“一企一策”的重点扶持，鼓励宣纸集团、宝泰特材等骨干企业做大做强，引导联友金属、祥盛科技等成长性企业提升技术水平和产品附加值，力争产值超亿元企业两年翻一番。实施中小企业成长工程。设立中小企业发展专项资金，通过市场化引导、专业化配套和社会化协作，带动中小企业走“专、精、特、新、配”的路子，力争新增规模工业企业50户以上、产值千万元以上企业30户以上。实施高新技术企业培育工程。以科技企业服务中心为平台，依托高等院校、科研机构技术资源，鼓励企业加大投入、引进人才，提高技术创新和产品研发能力，实施高新技术项目5个以上，新增国家级高新技术企业3家以上、高新技术产品5个以上。

加快农业产业化。进一步加大扶持力度，扩大农业生产，改善农村条件，提升产业化水平。发展现代农业。支持畜禽养殖、宣纸原料、蔬菜、茶叶、油茶、皖南特色烟叶等基地建设，实施退耕还林、公益林、森林质量提升行动项目，提高农业生产能力。鼓励农业企业加强标准化建设和品牌建设，提高农产品加工转化能力，重点扶持祥泰农业、凤凰画材、华昌农业、兰香茶叶等企业扩大规模，新增农民专业合作社20个以上、农业大户100户以上，促进畜禽养殖、食品加工、竹木加工、茧丝绸加工产业发展。巩固农业基础。启动汀溪农业综合开发项目，完成章渡、包合、厚岸土地整理项目，加快实施榔桥、丁家桥土地整理项目。启动小型农田水利重点县项目建设，完成5座小型水库除险加固工程，力争解决2万人安全饮水问题。大力推进县乡公路升级改造，实施农村公路安保工程、危桥改造工程。做好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”扶贫试点工作。强化农业服务。认真落实各项惠农政策，扩大政策性农业保险覆盖面。完善农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管体系，实施农业科技入户、阳光工程项目，促进农民持续增收。健全土地流转机制，促进土地向农业大户和农村合作组织集中。推进集体林权制度配套改革，建立健全林业要素市场。

加快旅游精品化。进一步加大开发力度，充分挖掘“红色、绿色、古色”资源，打造集观光、休闲、度假为一体的旅游目的地，力争旅游收入和接待人次增长20%以上。景区建设上品味。启动云岭5A级旅游景区创建，推进云岭景区、茂林激战地景区建设；启动小岭宣纸古槽遗址修复项目，加快宣纸传习基地、桃花潭景区深度开发、桃花潭文化艺术中心建设，推进查济、黄田、赤滩古民居保护开发，努力提升特色旅游产品体系。加快月亮湾生态景区、水墨汀溪景区、桃花源度假村建设，创建2个四星级农家乐酒店，着力打造休闲旅游产品体系。服务设施上档次。围绕旅游六要素，积极构建全县旅游交通环线，加快皖南国际大酒店、高村山庄、红星大酒店等接待设施建设，健全游客集散中心服务功能，启动旅游综合服务区建设，逐步完善配套旅游产品体系。市场营销上台阶。突出“红色365bet盘口_365足球外围平台_Bte365、宣纸之乡”形象，全方位宣传推介县内优质旅游资源和线路，在巩固华东客源市场的同时，不断拓展新的发展空间。进一步完善旅游体制改革，强化旅游人才培养，加强旅游经营管理队伍建设，提升旅游服务水平。

加快服务现代化。进一步加大政策支持力度，加快现代服务业发展，不断提高服务业在经济增长中的贡献率。大力发展商贸流通业，启动茶文化综合市场、家具建材市场、农副产品批发市场建设，引进大型购物中心和超市，提高消费服务水平。加快农村商贸市场建设，继续实施万村千乡市场工程、新网工程、汽车下乡、家电下乡工程，认真落实家电以旧换新政策。加强金融生态环境和信用环境建设，建立政银企长效协作机制，支持铜源村镇银行等金融机构发展壮大，确保农村商业银行挂牌营业，鼓励组建小额信贷和信用担保公司。积极培育电子商务、法律服务、社区服务、卫生保健等新兴服务业。

（二）更加注重科学承接，增强加快发展源动力

在扩大投入上下功夫。坚持以项目为抓手，努力促进投资增长。抢抓机遇谋项目。认真研究和准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点，找准365bet盘口_365足球外围平台_Bte365发展需求与国家政策支持的结合点，围绕重点产业、基础设施、社会民生等方面，超前谋划一批大项目、好项目。全力以赴争项目。切实加强与上级部门的联系，争取更多的项目挤进上级投资计划。进一步加强项目前期包装，做好重大项目的立项工作。重点做好高速公路、城市防洪等项目的争取工作。强化管理促项目。严格落实项目建设责任制，严把项目设计、施工、监理、审计、验收等环节，确保建设质量和进度。重点抓好20个亿元以上项目、30个五千万元以上项目、40个千万元以上项目建设。

在招商引资上下功夫。把握新一轮产业梯度转移机遇，狠抓招商引资工作，力争全年引进亿元以上项目15个。大力营造氛围。加强招商舆论宣传、通报调度、考核评比，坚持引资重奖制度，动员一切力量收集产业、资本转移信息，营造良好的招商氛围。努力完善机制。强化驻点招商，坚持以商招商、以企招商，开展网络招商、社会招商，继续实施“凤还巢”工程，健全内外联动、点面结合、整体推进的招商机制。全力提高实效。坚持走出去招商，深入苏浙沪地区开展推介活动，大力推进产业招商、项目招商，更加注重招商选资，努力实现引来一个企业、带动一个产业的招商效应。着力突破重点。坚持组团招商、专业招商，主动对接央企和省属重点企业，力争在招大商、招强商上取得新突破，实现单个项目达5亿元、10亿元的招商规模。

在园区建设上下功夫。进一步加大投入力度，加快推进园区扩容、提档、升级，力争县经济开发区实现“三个翻番”的大跨越，乡镇园区实现“两年翻一番”的大发展。一是资金投入翻番。力争投入5亿元建设资金，加快新区东扩和土地平整工作，完成开发区政务中心暨科技孵化器建设，完善经二路、纬六路等主干路网和水、电、通讯等配套建设。二是入园企业翻番。大力发展“飞地”经济，主攻园中园招商，着力引进投资规模大、科技含量高、环境污染小、资源消耗低、产品带动力强的优质项目，力争新增入园企业80户以上、亿元以上项目10个以上。三是工业产值翻番。推进浙江机械制造工业园、东阳中小企业创业园建设，加快泾鼎机床、永翰机械等重点项目建设，力争全年新开工项目80个以上、新投产项目50个以上，实现工业总产值30亿元以上、税收1.5亿元以上。四是乡镇园区产值翻番。加快琴溪、榔桥、茂林、丁家桥等乡镇工业集中区建设，扶持云岭经济开发区和城西工业集中区做大做强，力争两年内全县乡镇园区工业产值翻一番，达到20亿元。

（三）更加注重城乡统筹，增强城市发展带动力

打造魅力城市。坚持彰显特色与打造精品并举，投入5亿元以上建设资金，扩大城市规模，完善城市功能，建设文化、旅游、生态型城市。建设活力之城。完成县城总体规划和土地利用总体规划修编，完善城市新区、重要地段、重点组团规划设计；加快城市棚户区改造，启动滨江北路、南门老城区、桃花潭小商品市场区域改造，力争改造老城区50万平方米；加快安天国际城、国际花苑等房地产项目建设，确保省级电机质检中心、人力资源和社会保障中心、环保监测中心等投入使用，实现城市外延内涵同步发展。建设便民之城。推进城区电网和供排水管网改造，实施滨江花园、稼祥北路等亮化改造工程，完成垃圾处理厂建设，启动污水处理厂二期、自来水二厂、城区天然气工程；巩固城区交通秩序整治成果，进一步规范公交车、出租车营运行为，启动公交车站、出租车营运中心建设，推进城乡公交一体化；加快桃花潭东路延伸段、滨江大道建设，启动乐业路、贺村路、同心路建设，完成泾川景观大道、绿城路建设，逐步改善群众生产生活条件。建设亲水之城。编制青弋江、幕溪河、总干渠三大水系城区段两岸概念性景观规划，加快青弋江、幕溪河城区段综合治理，建设滨江、滨河城市绿化带；实施泾川景观大道、滨江北路、桃花潭中路等道路绿化和政务新区配套工程，启动幕溪河公园、象山公园建设，力争新增城市绿地30000平方米；开展城区水环境综合治理，实施活水连通、雨污分流、滨水景观、城市防洪工程，构建碧水绕城、人水相亲的城市水系景观。建设文明之城。以创建省级文明县城、省级生态县为目标，深入开展群众性文明创建活动；建立健全查违长效机制，大力开展市容环境专项整治，规范流动摊点摆放、户外广告设置、工程渣土处置，完成再生资源回收交易市场建设；加快社区服务体系建设，提高物业管理水平，实现城市建设管理协调发展。

建设特色村镇。加快推进社会主义新农村建设，逐步改善农村生活环境。建立健全小城镇建设长效机制，安排500万元以上补助资金，以国省道沿线和旅游景区所在地集镇为重点，加强集镇、村庄规划工作，加快交通、水电、垃圾处理等基础设施和教育卫生、文化体育等公共服务建设，促进商流、物流、信息流、资金流聚集，建设布局合理、功能齐全、环境优美的城镇体系。推进云岭镇扩权强镇试点工作。实施“百镇千村万户”生态示范工程，创建省级以上生态镇2个、生态村2个。以新农村建设示范村为重点，大力整治村庄环境，加快推进“三清、四改、五化”，创建15个美丽和谐乡村。

夯实发展平台。加快“大交通”体系建设，全力配合做好合福高铁365bet盘口_365足球外围平台_Bte365段建设有关工作，积极谋划启动芜黄高速365bet盘口_365足球外围平台_Bte365段建设，开工建设宣泾快速通道，启动205国道365bet盘口_365足球外围平台_Bte365段一级公路改造职高—双坑段建设、完成双坑—榔树口段建设，启动厚岸—青阳公路建设，逐步推进古楼铺—汀溪旅游通道建设。加快电网改造升级，实施220KV琴溪输变电二期扩建、110KV开发区输变电工程。加快重点流域综合治理，实施泾川水利血防、水土保持等项目。坚持最严格的耕地保护制度，推进闲置土地清理和建设用地置换工作。认真落实环境影响评价和“三同时”制度，鼓励发展循环经济、低碳经济，支持企业进行节能减排技术改造，严格控制“两高一资”项目建设。

（四）更加注重改善民生，增强和谐社会融合力

提高幸福指数。进一步加大财政投入，完善民生工程实施和管理机制，确保完成年度实施任务，不断提高城乡低保户、农村五保户等困难群众的生活水平。健全社会保障体系，加大保险费征缴力度，扩大社会保险覆盖面。加强人力资源市场和公共就业服务体系建设，重点解决高校毕业生和困难群体的就业问题，新增就业岗位2600个以上，转移农村劳动力4700人以上。加快保障性住房建设，建成廉租住房200套。重视发展福利慈善事业，大力倡导扶危济困的道德风尚。

提高和谐指数。深入推进城区教育布局调整，加快365bet盘口_365足球外围平台_Bte365中学新校区建设，完成特殊教育学校、农村中小学校舍安全工程建设，改善教育教学条件。启动职高实训中心三期建设，做好宣城市工业学校招生工作。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，加快推进县医院扩建、中医院改扩建，全面提升医疗卫生服务水平。深入推进文化体制改革，促进文化产业发展。积极发展文化体育事业，启动体育中心建设。提高计生服务能力，稳定适度低生育水平。全面完成“两纲”监测评估目标任务，切实保障妇女儿童合法权益。发展老龄事业，加强老年服务机构建设。完成《365bet盘口_365足球外围平台_Bte365志》（1988—2005）出版发行工作。进一步加强国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、审计、工商、税务、统计、气象等工作，支持工商联、工会、共青团、老干部、残疾人、红十字会和关心下一代工作。

提高安全指数。扎实推进“平安365bet盘口_365足球外围平台_Bte365”创建，加强社会治安防控体系建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。启动“六五”普法工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，及时处理群众来信来访，切实加强信访维稳工作。严格落实安全生产工作责任制，严防重特大安全事故发生。完善地方粮食储备安全体系，完成365bet盘口_365足球外围平台_Bte365省级粮食储备库扩建。健全产品质量和食品药品安全长效机制，加强价格监督检查。强化公共安全应急平台建设，提高处置突发公共事件能力。

（五）更加注重高效服务，增强政府工作执行力

提高工作效率。完善行政审批相对集中制度改革，努力做到“一设立、两集中、三到位”，全力推行“首席代表制”、“并联审批制”等服务制度，公开办理程序等事项，切实提高“一站式”服务水平。落实优化经济环境问责办法，严肃查处影响企业生产和项目建设的违法行为，维护投资者的合法权益。

转变工作作风。切实改进文风会风，大力精简文件、会议。全面推行一线工作法，促使问题在一线解决，矛盾在一线化解，任务在一线落实。对重大项目、重点工作实行目标责任制管理，做到定人员、定标准、定时限，有安排、有督查、有考核、有奖惩，努力提高群众对政府工作的满意度。

规范政府行为。坚持依法行政，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，提高决策科学化、民主化水平。严格执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和人民政协民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、政协委员提案。完善政务公开制度，加强政府网站和电子政务建设，提高政府工作透明度。

树立清廉形象。严格执行“一岗双责”党风廉政建设责任制，充分发挥行政监察、审计监督等职能作用，加强对政府工作人员教育和管理。强化行政权力运行监督，规范产权交易、招投标、政府采购等行为，进一步加大重大工程领域专项治理力度。加强领导干部经济责任审计和政府财政性资金使用监管，严肃查处违法违纪行为，建设高效、廉洁政府。

各位代表，同志们！ 时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。站在新的起点上，我们斗志昂扬，信心百倍。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共365bet盘口_365足球外围平台_Bte365县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，振奋精神，顽强拼搏，扎实工作，为“决战十二五、实现大跨越、建设新365bet盘口_365足球外围平台_Bte365”而不懈奋斗！

 

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.“百镇千村万户”生态示范工程：从2005年起，在全省创建100个省级生态乡镇、1000个省级生态村和10000个生态示范户。

2. 一设立、两集中、三到位：在行政审批职能部门设立行政审批股；部门行政审批职能向行政审批股集中，部门行政审批股向政务服务中心集中；部门行政审批项目进入政务服务中心落实到位，部门对窗口首席代表授权到位，县纪检监察部门、政务服务中心、各相关职能部门三方面对部门行政审批事项监管到位。

3.森林质量提升行动：以油茶、竹林、重点公益林、特色经济林、绿色长廊等为重点对象，通过加强经营培育和推广应用新技术，着力提高森林建设质量，使经济林产出、林农收入、森林生态效益等得到大幅度提升。

4.“三同时”制度：在建设项目中，防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

5.三清、四改、五化：我省新农村建设中村庄环境整治的一项重要举措，即，清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改路、改厕、改圈，美化、绿化、净化、硬化、亮化。