政 府 工 作 报 告

——2016年1月20日在365bet盘口_365足球外围平台_Bte365第十六届人民代表大会第六次会议上

365bet盘口_365足球外围平台_Bte365人民政府县长   孙广东

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

回顾“十二五”：奋力拼搏，成绩可喜

 

“十二五”以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，认真贯彻落实中央、省市决策部署，主动适应新常态，努力克服宏观经济下行和自然灾害带来的不利影响，全力打造“青清净静”魅力365bet盘口_365足球外围平台_Bte365，开创了改革发展的新局面，走上了“既要金山银山，更要绿水青山”的发展新道路。

过去五年，我们坚持精准施策、加快转型，保持了县域综合实力的稳步增长。“十二五”期间，累计完成地区生产总值360.5亿元，年均增长10.1%；固定资产投资431.7亿元，年均增长22.9%；财政收入60.87亿元，年均增长22.9%；社会消费品零售总额142.6亿元，年均增长17.2%。三次产业比例由24.6︰40.5︰34.9调整为20.4︰42.6︰37。荣获全国科技进步先进县、休闲农业与乡村旅游示范县、绿化模范县、平安畅通县等称号；成功创建中国宣纸之乡、中华诗词之乡。

过去五年，我们坚持科学规划、统筹推进，实现了城乡功能品位的显着提升。累计投入建设资金100亿元以上。县城建成区面积扩大到12平方公里，城镇化率达43.5%，比“十一五”末提高5个百分点。政务新区、教体新区、高铁站区初具规模，新泾中、新县医院、新社会福利中心及3座青弋江新桥等重点、热点工程竣工并投入使用。乡镇面貌焕然一新。67个美好乡村中心村完成建设。新增一级公路43公里、二级公路20公里，升级县乡公路272公里。水利、电力、通信、广电等基础设施同步推进。茂林镇、榔桥镇跻身全国重点镇。

过去五年，我们坚持源头管控、综合整治，推动了生态环境质量的明显改善。矿山砂石、违法建设、超限超载“三项整治”力度空前、成效显着。累计关闭整合矿山、采砂企业58家，拆除违建36.7万平方米，查处超限超载车辆3050台次。全面实施“四治理一提升”行动，“三线四边”环境明显改善。积极创建国家园林城市、省级森林城市。县城人均公园绿地面积达8.1平方米，森林覆盖率达65.7%。完成“十二五”主要污染物总量减排任务。国家级生态县通过考核验收。

过去五年，我们坚持以人为本、增进福祉，取得了社会民生事业的全面进步。人民生活水平明显提高，城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。累计投入民生工程资金21亿元，实施民生工程195项（次），解决了一批群众出行难、就业难、上学难、就医难、保障难等方面民生问题。法治365bet盘口_365足球外围平台_Bte365、平安365bet盘口_365足球外围平台_Bte365建设不断深化，人民群众安居乐业，社会大局和谐安定。

五年的实践告诉我们，加快发展必须贯彻“三个始终”：

一是始终立足县域实际，抓住关键环节，注重实干开展工作。五年来，我们坚持从县情民意出发，多做打基础利长远的工作，经济增长的内生动力不断增强。经验表明，这既是我们不断取得新突破的关键之处，更是今后工作必须遵循的重要原则。

二是始终着眼改善民生，围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。五年来，我们坚持从群众根本利益出发，加大民生投入，兴办民生实事，让人民群众共享改革发展成果。实践证明，只要牢记为民宗旨，站稳群众立场，无论何时都能赢得人民群众的拥护支持。

三是始终保持进取精神，汇集各方力量，凝心聚力开展工作。五年来，我们的发展并非一帆风顺，经历了诸多的困难和挑战。事实说明，只要树牢争先进位意识，凝聚全县上下力量，就没有攻不下的难关、过不去的坎，就能够创造更美好的明天！

2015年是“十二五”的收官之年。一年来，我们主动作为、积极应对，大力实施15项重点工作，认真落实县领导“1+N”工作推进机制，经济社会继续保持稳定健康发展。预计全年实现地区生产总值83亿元，增长8.2%；财政收入16.84亿元，增长16%；固定资产投资116亿元，增长15%；社会消费品零售总额38亿元，增长13%；城乡居民人均可支配收入达1.6万元以上；全面完成节能减排年度任务。概括起来，主要有以下七个方面成效：

（一）工业经济在应对挑战中稳步提升。完成工业增加值32.5亿元，增长8.2%。转型步伐加快。出台“调转促”实施方案，整合2亿元扶持基金，兑现工业奖补资金近4000万元，实施企业技改项目23个。电机、泵阀、宣纸书画纸产业产值分别突破60亿元、10亿元、8亿元。LED光电、特种材料等新兴产业增幅超行业15个百分点。千年古宣被评为中国驰名商标，凯特泵业“高温冶金废液循环利用卧式耐腐泵”荣获国家级重点新产品称号，卧龙泵阀、红星药业跻身国家高新技术企业行列。企业实力增强。皖南电机成为我县首户年产值超20亿元企业。宣纸股份公司完成上市准备工作。卧龙泵阀被认定为省级“两化融合”示范企业。桃花潭酒销售额突破4000万元。宝泰二期、绿源泵阀、苏皖纳米碳酸钙等重点项目竣工投产。新增规上工业企业24户，亿元企业达28家。融资渠道拓宽。红星药业在“新三板”成功上市，定向发行股票700万元。云岭星火等4户企业在区域性市场挂牌。凯特泵业签署“新三板”保荐协议。县担保公司完成改制，为179户次企业提供担保3.9亿元。县国投公司、城镇化公司各增加资本金1500万元、5805万元。

（二）现代服务业在重点培育中快速成长。完成服务业增加值30.7亿元，增长10%；游客接待人次、旅游收入分别增长20%、22%。资源整合提速。推进“全域旅游”战略。完成森林旅游分公司9000亩林场资产评估，成功收回章渡吊栋阁经营权。印象皖南文化旅游公司资产规模达2.52亿元。云邑托尼洛·兰博基尼盘龙谷度假酒店正式签约。黄田文物保护样板工程一期完工。中国宣纸博物馆建成并对外开放。完成16处最佳摄影点建设。宣传营销提效。成功举办中国·365bet盘口_365足球外围平台_Bte365第二届山地自行车邀请赛、摄影大赛、桃花潭龙舟赛、诗歌艺术节等文体活动。宣纸股份公司首次承办中国美协年会。国省道沿线等重要节点旅游标识牌基本覆盖。高铁旅游宣传将365bet盘口_365足球外围平台_Bte365知名度、美誉度顺着轨道延展。商贸金融服务提升。出台促进房地产、电子商务发展扶持措施。开展“购房促销月”活动，成交额超4亿元。茶文化、建材市场一期完工，财富市场投入使用。成立电商协会，创建电商产业园，网络年销售额突破2亿元。电商发展指数蝉联全省县域十强。启动“税融通”工作，开展银政担业务12笔。新增贷款7.5亿元。

（三）效益农业在特色发展中成果显现。完成农业增加值17.5亿元，增长4%；粮食总产达15万吨。产业化进程加快。鼓励蔬菜、茶叶、烟叶等种植连片、扩大规模。昌桥农业综合开发试点项目启动实施。汀溪被省政府批准为省级现代农业示范区。泾川五星、琴溪马鞍、黄村沙元蔬菜基地完成500亩年度建设任务。年产500吨乌龙茶项目一期建成，茶旅一体化项目投产运营。巩固1.2万亩烟叶种植面积。收回“章渡酱菜”商标并恢复生产。新增市级农业产业化龙头企业6户、示范专业合作社10家、家庭农场20家。农业基础加强。完成全县农村土地确权登记，流转土地1.8万亩。新增高标准基本农田2.2万亩、造林1.4万亩。太元危仓老库完成维修改造。牛岭水库项目建议书通过水利部审查。除险加固病险水库5座，加固改造危桥27座。实施村级公路网化工程51公里，改造农网项目156个。榔桥镇获评“中国油画笔之乡”，月亮湾村荣列年度“中国最美休闲乡村”，水墨汀溪创成“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。

（四）发展后劲在项目引领中显着增强。有效投入持续加大。结合“十三五”规划编制，谋划上报项目324个，100个项目争取到位资金3.9亿元；20个省重点项目完成投资33.2亿元，43个市重点项目完成投资41.2亿元，均超额完成年度计划。招商引资创新推进。依据产业结构现状，调整招商协作组、专业招商局，对领导干部招商时间、任务“双量化”。发挥365bet盘口_365足球外围平台_Bte365总商会桥梁作用，开展产业招商、乡情招商、资源招商。新增固定资产到位资金25亿元、利用外资5109万美元，引进亿元项目15个。承接平台不断夯实。县开发区获批省新型工业化产业示范基地，“泾川一号”P2P融资产品完成发行准备；电机产业基地启动布局调整，泵阀产业基地5户企业入园，科大讯飞（365bet盘口_365足球外围平台_Bte365）研训中心投入运营；完成区内产值75亿元、税收4.8亿元。云岭开发区实现区内产值9亿元、税收1800万元。

（五）城乡面貌在统筹推进中持续改观。功能更完善。县城总规完成报批。投入13.3亿元实施市政项目31个。青弋江城区段两岸综合开发全面启动，江心洲公园、青弋江北路完成开工准备。高铁连接线、站前广场、象山公园一期投入使用。桃花潭西路通站段主体完工，春节前主干道将实现双向通车。天然气门站、生活垃圾中转站启动建设。总干渠取水口完成上移。改造城市绿地10万平方米，铺设供水、排污管网34公里。青檀、映山红分别被评为县树、县花。交通更便捷。投入10亿元实施交通项目72个。合福高铁365bet盘口_365足球外围平台_Bte365段通车，我县正式迈入“高铁时代”。G205泾南段、S322365bet盘口_365足球外围平台_Bte365段、云北路北贡段建成通车。城乡客运一体化全面完成。芜黄高速365bet盘口_365足球外围平台_Bte365段列入省“十三五”建设计划，S457宁泾公路、桃花潭-东堡公路等列入省道网规划。境内国省道均创成省级以上文明示范公路。整治更有力。“三项整治”强力推进。建成源头治超和计量征税综合系统，拆除违建6.4万平方米，矿石砂石实现一律本地加工、使用。77台燃煤小锅炉、25个老旧小区完成整治。7个城区出入口改造有序推进。建成10个省级美好乡村中心村。农村生活垃圾处理实现市场化运行。城区全面限放烟花爆竹。严厉打击电捕鱼和盗挖映山红、兰草等违法行为。

（六）社会民生在加大投入中日臻改善。保障体系逐步健全。投入5.5亿元实施33项民生工程。推进扶贫开发，精准脱贫3000人。发放涉农补贴1.16亿元。新增就业4700人，转移农村劳动力5774人。城乡医疗、养老参续保率分别达95%、90%以上。城乡低保标准分别提高12%、22%。城镇社会办养老机构占比达85%。大病救助率达70%以上。贫困残疾人救助提标扩面。分配保障房1198套、改造农村危房1800户。解决2.29万人农村安全饮水问题。各项事业协调发展。泾川幼儿园启动异地新建，城关四小（特教中心）主体完工，千亩园学校投入使用。泾中管理不断规范，高考成绩再创历史新高。市工业学校跻身国家级中职改革示范校。深化医药卫生体制综合改革，开展国家健康促进试点县和县域医联体试点。稳妥实施单独二孩政策。完成“两纲”年度监测评估。爱晚工程·皖南养老示范基地建设进展顺利。我县还获批国家体育产业基地。开展志愿者服务活动和“泾川好人”、道德模范评选。县档案馆通过国家二级综合档案馆复评。举办纪念抗战暨反法西斯战争胜利70周年一系列活动。新四军军部旧址纪念馆被命名为全省干部党性教育基地。军地军民融合发展。公共文化服务体系逐步健全。村（社区）组织活动场所规范化建设基本完成。老龄、物价、气象、宗教、外事、人防等工作取得新成效。社会大局和谐稳定。深化“平安365bet盘口_365足球外围平台_Bte365”建设，开展机关集中学法月活动，“六五”普法通过验收。推进“两法衔接”、“三调联动”，排查调处各类矛盾纠纷3079起。开通“12345”政府热线，开办《百姓问政》栏目，办理网络咨询投诉、“县长信箱”915件。圆满完成社区两委换届。推行网上信访、诉访分离，党政领导开门接访112次，化解信访积案14件。在全市率先建立安全生产信息管理系统，安全生产形势持续向好。荣获省级食品安全示范县称号。

（七）自身建设在转变职能中同步加强。重点领域改革加快。深化政府机构改革，完成文化旅游、卫生计生、不动产登记职责和机构整合。建立县乡政府权力清单、责任清单制度和涉企收费清单制度，行政审批事项精简率达23.9%。推进 “一库四平台”建设，规范权力运行。启动公务用车制度改革。完成机关事业单位工资改革和村干部报酬正常增长。实行公务员职级职务并行制度。全面推行商事制度改革。继续开展营改增试点，完成试点企业516户，实现营改增税收8440万元。加强廉政建设。拓展“三严三实”专题教育成果，整改“不严不实”问题2983项。严格财政收支管理，“三公”经费支出下降18.1 %。强化政府投资项目、财政审计和领导干部经济责任审计。完成价格结算审计项目152件，核减工程价款6760万元。规范公共资源交易管理，完成招标采购500宗，节约资金1亿元。推进政府信息公开、政务公开，按月督查通报15项重点工作。继续实行重点工作责任风险金制度。认真配合省委巡视，严格落实并认真整改巡视组交办的工作。推进法治建设。坚持重大事项向县委报告制度，实行重点工作集体研定，邀请县法院、县检察院负责同志和县政府法律顾问参加县政府常务会、县长专题会。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人代会议案1件、人大代表建议109件和政协委员提案102件、续办3件，满意率不断提高。支持“两院”依法开展工作。

回首“十二五”，我们深切地感受到，这些成绩的取得是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，并通过你们向全县广大干部群众，向理解、关心、支持政府工作的离退休老同志、驻泾部队、武警官兵和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题：我县经济总量偏小，新的增长动力不足；主导产业规模不大、集聚度不高，新兴产业基础还很薄弱；民生改善、生态保护任重道远，全面建成小康社会任务艰巨；少数干部作风不实、担当意识不强，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以化解！

 

展望“十三五”：美好前景，催人奋进

 

“十三五”时期，是我县区域竞争进位、创新驱动发展、改革攻坚突破、法治全面加强的关键期。“十三五”期间我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局和“两个一百年”总目标，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，大力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、协调发展”战略，以“调结构转方式促升级”为主线，着力打造产业转型发展示范区、品质文化旅游样板区、城乡统筹发展标杆区、生态文明建设先行区，全力打造“青清净静”魅力365bet盘口_365足球外围平台_Bte365，基本建成一个产业特色鲜明、群众富裕幸福、生态环境优美、社会文明和谐的新365bet盘口_365足球外围平台_Bte365。

 “十三五”期间我县经济社会发展的总体目标是：到2020年，努力实现“六个突破”，确保提前全面建成小康社会。

综合实力实现量质突破。到2020年，地区生产总值实现120亿元；财政收入完成22亿元；全社会消费品零售总额达60亿元；全社会固定资产投资达170亿元。动力转换实现明显突破。到2020年，三次产业结构和产业内部结构进一步优化，三次产业结构调整到13:45:42，战略性新兴产业产值占规上工业比重提高到40%以上，现代服务业增加值占服务业比重达60%以上，旅游总收入达70亿元。研发经费支出占GDP比重达2.5%。城乡统筹实现均衡突破。以多规融合为指导的全域空间开发格局基本确立，城镇、农业、生态等功能布局更科学。现代化美丽城区展现新面貌，新区功能得到强化。中心镇发展和特色乡镇培育取得成效，美丽乡村建设扩面提质，城乡基础设施、公共服务一体化发展格局基本形成，常住人口城镇化率达50%以上。社会民生实现同步突破。城乡居民收入增速与经济发展水平保持同步，人均收入力争达全省平均水平，收入分配差距逐步缩小。社会就业更充分。城乡基本社会保险参保率不断提高，社会保障制度更公平，基本公共服务均等化程度显着提升，配置公平、发展均衡的社会事业体系更健全。2017年全面完成脱贫任务。生态文明实现全面突破。国家级生态县魅力进一步彰显，省重点生态功能区优势进一步发挥，争取纳入国家重点生态功能区。到2020年，森林覆盖率达67%以上，空气质量优良天数超80%，青弋江出境段水质达Ⅱ类水体标准。单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放达到上级控制要求。体制改革实现纵深突破。现代市场体系基本建成，市场配置资源的决定性作用更好发挥。重点领域、关键环节改革持续深化，政府事前事中事后监管体系更有效，公共服务能力显着提升。人民权益得到更切实的尊重和保障，法治365bet盘口_365足球外围平台_Bte365建设取得更大成效。政府主导、社会共同治理格局基本形成。

 

聚焦“2016”：扬帆起航，奋勇争先

 

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是落实本届政府任期目标的重要一年，做好今年各项工作，意义重大、影响深远。我们要坚持“好为标准、快字当先”工作导向，强化“全域旅游、项目建设、深化改革”三个重点，突出“财源、生态、环境”三大建设，全面实施“475”调转促行动方案，强力推进“345”产业提升计划，统筹做好各项工作，努力实现“十三五”良好开局，为提前1-2年全面建成小康社会奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%，服务业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额实现正增长，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，在册贫困人口全部脱贫，确保完成节能减排任务。

围绕上述目标，我们将从三个方面重点推进：

第一、更加注重调结构、转方式、促升级，为加快发展再注动力。

（一）开展“三换”行动，助力工业经济转型升级。实施“退城换园”，加速产业集聚。倾力打造500亩电机产业基地。威能电机、南华工业园、新维电机改造项目开工建设，2万平方米智能化厂房结构封顶，县城厂区完成收储。力争入选省第二批战略性新兴产业集聚发展基地。着力提升泵阀产业基地，鼓励泵阀企业错位发展，入驻企业12户以上。引导宣纸书画纸小微企业从集镇聚集区、中心村迁移，集中进驻丁家桥书画纸产业园，统一处理浓黑液，实现清洁生产、集聚发展。鼓励“机器换人”，激发创新潜力。强化“供给侧”建设，开展实体经济企业降成本行动，精准扶持优质企业、主导产业。积极稳妥、多措并举化解过剩产能。支持企业技术改造、设备更新，加快“制造”向“智造”转变。启动国家级电机检测中心建设，推进国家宣纸工程技术研究中心、省氟塑泵工程技术研究中心建设。应用工业机器人100台套。企业技改投资占工业投资比重达50%以上。新增规上工业企业15户、高新技术企业2户。引导“产品换代”，提升企业效益。巩固传统电机、氟塑泵市场份额，推进伺服电机、不锈钢泵等新产品研发，增强市场竞争力。加快宣纸股份公司上市步伐，实施宣纸运营中心等4个募投项目。鼓励宣纸书画纸、宣笔等传统产业开发衍生产品，提高产品附加值。引导方解石加工企业精深化发展，引进塑胶制造、新型建材等终端项目，扩大资源转化率。积极培育新材料、新能源、生物科技等新兴产业。

（二）坚持“四化”并进，推动现代服务业繁荣发展。旅游经营规模化。以争创全国全域旅游示范县为契机，实施“全域旅游发展攻坚年”活动。加快查济等国有文旅资产包装，确保印象皖南集团控股有限公司资产规模达3亿元以上。开展战略投资合作，组建安徽皖南印象文化旅游股份有限公司。争创中国摄影之乡，创成中国书法之乡。旅游产品优质化。加快桃花潭·查济·黄田景区5A级联创，确保黄田景区4A级创建成功。推进桃花潭水墨艺术田园等项目建设，建成黄田文物保护样板工程二期、第二批10个最佳摄影点。完善游客集散中心、景区停车场、旅游公厕等配套设施。发展乡村旅游、森林旅游，加快4000亩景观农田、九里云海·高山茶园、马头养生观光园等项目实施。规范农家乐经营行为。美丽乡村建设向景区周边及旅游通道沿线重点倾斜。宣传营销智慧化。加快省智慧旅游试点县建设。实施“互联网+旅游”计划，启动旅游“一卡通”项目。利用微信等新媒体强化客源地营销。继续举办中国·365bet盘口_365足球外围平台_Bte365山地自行车邀请赛、桃花潭龙舟赛、摄影大赛等品牌赛事活动。游客接待人次、旅游收入增长20 %以上。商贸金融便利化。加快时代农贸市场建设，建成茶文化、建材市场，新世界购物中心投入运营。“新网工程”行政村覆盖率达95 %以上。加强金融监管，严厉打击非法集资。发展普惠金融，推进政银担企合作，推广“税融通”业务，新增贷款10亿元以上。电商产业园入园企业10户以上，网络销售额达3亿元以上。电商发展指数继续保持全省县域领先水平。

（三）建设五大工程，促进农业增效农民增收。“粮安”工程。推进农机、农技推广深度融合。健全疫病防控、农产品质量安全监管体系。建设城乡“放心粮油”、“主食厨房”供应网络。加强耕地保护。新建1万吨标准化粮库、1.2万亩高标准基本农田，粮食产量达15.5万吨。“菜篮子”工程。稳步发展三大蔬菜生产基地，积极创建标准化蔬菜示范园，谋划建设蔬菜产地批发市场，新建设施蔬菜500亩。强化生猪定点屠宰监管。严控规模畜禽水产养殖。实现居民主要菜品供应量增长10%以上。森林增长提质工程。巩固森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊创建成果。科学规范森林采伐，资源消耗量控制在14万立方米以内，新造林1.1万亩。多元化发展林下经济、林产品加工，实现林业产值增长14%以上。坚决杜绝重特大森林火灾发生。品牌提升工程。继续实施茶产业提升计划，改造建设标准化茶园2000亩。加强宣传推介，放大365bet盘口_365足球外围平台_Bte365兰香、章渡酱菜、云岭锅巴等特色品牌效应。积极发展烟叶、竹笋、木梳、锅巴等特色农林产品。新增家庭农场50户、“三品一标”3个。“接二连三”工程。推进农业产业化、特色化发展，打通一二三产衔接通道，与全域旅游、农产品深加工、电子商务等融合联动。支持省级农业产业化龙头企业做强做大，发挥带动作用。农产品加工产值达110亿元。

第二、更加注重促增量、提品质、强基础，为健康发展再添活力。

（一）坚持项目带动。围绕我县主导产业、基础设施、社会民生、环境保护等领域，建设“调转促”重点项目库。加强对上跟踪对接，争取更多上级资金配比大的项目落户。探索建立项目建设资金多层多方筹集机制。针对“大新专”和投资亿元以上重点项目，组建专门班子跟踪对接服务。推进牛岭水库前期工作并完成开工准备，云邑托尼洛·兰博基尼盘龙谷度假酒店、青弋江综合治理项目启动建设，国家养老皖南示范基地一期、桃花潭酒生产基地建成运营。开工亿元项目25个以上。健全招商考核评价体系，建立招商引资政策“一单清”。强化招商引资项目真实性、可行性审查，注重招商实效，提升新建项目主导产业契合度。引进亿元项目10个以上，新增固定资产到位资金28亿元以上。严格执行两个省级开发区入园企业联席审核制度。加快县开发区产城一体化发展，盘活低效用地600亩，完成区内工业产值90亿元以上、税收5.5亿元以上。加快云岭开发区建设，推进大众钙化物、良德纳米粉体等项目实施，确保实现工业产值11亿元、税收2000万元。

（二）坚持建管并重。强化“规划即法”意识，严格规划实施。开展“海绵城市”试点，争创国家园林县城、省级森林城市、省级文明县城。围绕“一环二轴三带四区”总体布局，投入建设资金10亿元以上，实施市政重点工程21个。加快城市天然气项目进度，实施26公里泾南天然气高压主管网、120公里城区管网建设，建成天然气门站。推进青弋江城区段两岸综合开发，启动水西文化街建设，完成江心洲公园、青弋江北路建设任务。幕溪河景观廊道一期、象山公园二期、幕溪花廊建成开放。新增城市绿地8万平方米，铺设供水、排污管网35公里。强化文明创建。加强城市公共设施规划和管护，避免重复浪费建设。开展市容环卫、交通秩序、客运市场、消防安全等专项整治。完成7个城区进出口、25个老旧小区改造提升，建成废旧物品回收市场、贺村路夜市排档群。巩固烟花爆竹限放成果。加强对物业企业、业主委员会的指导管理。打击取缔扰民、非法棋牌室。保持“三项整治”严管态势。完成3处废弃矿山、7处采砂毁损河段生态修复，严查冲关闯卡、妨碍执法等违法行为，确保拆违2万平方米以上。强化大气、水污染防治，实行最严格的环境保护制度。

（三）坚持夯实基础。筹措资金10亿元以上，以一级公路标准开工建设S457宁泾公路365bet盘口_365足球外围平台_Bte365段，加强芜黄高速365bet盘口_365足球外围平台_Bte365段项目对接，推进桃花潭-东堡、县城-黄村-茂林、榔桥-茂林、云岭-北贡公路前期工作，力争打通县域“外循环”。加快高铁连接线二期、体育路三期等市政道路施工，完成桃花潭西路通站段、体育路二期建设，启动高峰巷棚户区改造前期工作，努力实现城区“内畅通”。加强“三线四边”环境治理。完善农村基础设施和公共服务配套，优先开展乡镇政府驻地所在行政村中心村建设，培育一批镇村建设新亮点。推进农网改造升级、八小水利工程实施。完成全国小农水重点县项目、第三批11个省级及7个市级、10个县级美丽乡村中心村建设。建成农村安全饮水工程12处，除险加固病险水库4座。提升农村公路安全通畅水平。

第三、更加注重惠民生、保稳定、转作风，为持续发展再聚合力。

（一）强化民生保障。继续实施33项民生工程。确保民生支出占县财政支出80%以上。鼓励大众创业、万众创新，维护职工合法权益，扶持重点人员就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。做好各项社会保险费扩面征缴。完善城乡医疗、养老、低保制度。开工建设保障性住房1万平方米，改造城市棚户区300套、农村危房1200户。结合棚户区改造，更加注重停产、半停产老国有集体企业职工的社会保障工作。继续实行城区房屋征迁货币化安置。支持居民住房消费，鼓励农民进城买房，逐步化解房地产库存。实施精准扶贫、精准脱贫。规范贫困人口动态管理。完成19391人脱贫任务。落实“单位包村、干部包户”帮扶机制，切实发挥驻村扶贫工作队作用。坚持整村推进、产业扶贫，将扶贫资金重点用于支持富民产业开发。鼓励盘活集体“三资”，壮大村集体经济。

（二）繁荣社会事业。加强师德师风建设。创成全国义务教育发展基本均衡县。扩容改造城关五小，完善城关四小（特教中心）配套，完成泾川幼儿园异地新建。加大文物保护和优秀文化传承力度。丰富群众性文化体育活动。启动365bet盘口_365足球外围平台_Bte365博物馆布展设计。完成体育场、广电发射台建设。举办“泾川风”、“书香365bet盘口_365足球外围平台_Bte365”等文化活动，继续开展“行业好人”、“泾川好人”等评选。加强社会诚信体系建设。持续深化医药卫生体制综合改革。迁建泾川镇社区卫生服务中心。通过“两纲”中期评估国检。依法实施全面两孩政策。加快档案数字化建设。深化“平安365bet盘口_365足球外围平台_Bte365”创建。加强和创新社会治理，健全数字化立体社会治安防控体系。大力支持驻泾部队建设。坚持以群众工作为统揽，推进信访制度改革，打造阳光信访、责任信访、法治信访。启动“七五”普法和全国第三次农业普查。强化食品药品安全监管。开展重点行业领域安全隐患专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

（三）转变政府作风。坚持依法行政。牢固树立法治思维，全面推动行政权力在法治轨道运行。推进依法行政与深化改革有机结合，实现法无授权不为、法定职责必为。制定政府权力运行“1+X”监管细则。坚持政府决策集体讨论决定、公众参与、风险评估、合法性审查等制度，确保决策科学、过程公开、责任明确。完善政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量和满意率。支持“两院”依法独立行使职权。坚持高效施政。让“马上就办、办实办好”成为自觉行动，让“蹦起来摘桃子”成为工作常态。聚焦结构性改革，重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，推动由扶持企业向扶持产业转变。坚持“现场工作法”，实施“三查三单”制度，确保重大部署、重要决策落地见效。规范审批服务，推进涉审中介改革，健全县乡村三级政务服务网络体系。完善“12345”政府热线、“政民互动”等平台运行机制，继续办好《百姓问政》栏目。严格督查问效和行政问责，坚决克服庸政怠政懒政，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。坚持廉洁从政。认真抓好省委巡视组反馈意见整改落实，深入开展“小金库”检查、涉农（扶贫）资金巡查、代偿资金追偿等专项行动。巩固“三严三实”专题教育成果，坚决整治“四风”、“小四风”。加强审计监督，深化预算管理、公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。实行政府信息、投资计划、财政预决算等领域公开制度，完善政府公共资源交易体系。开展廉政文化“六进”活动。规范领导干部外出报备制度。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处违纪违法行为。

各位代表，“十三五”宏伟蓝图已经绘就。迈步新征程，我们深感使命光荣、责任重大；迎接新挑战，我们更感信心百倍、豪情满怀。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，适应新常态，提振精气神，为提前全面建成小康社会，为全力打造“青清静净”魅力365bet盘口_365足球外围平台_Bte365而努力奋斗！

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

1、“青清净静”魅力365bet盘口_365足球外围平台_Bte365：推进自然生态、政治生态、文化生态、社会生态建设，打造“山青水绿、风清气正、心净祥和、宁静和谐”魅力365bet盘口_365足球外围平台_Bte365。

2、四治理一提升：垃圾、建筑、广告标牌、矿山治理和绿化改造提升。三线四边：铁路沿线、公路沿线、江河沿线；城市周边、县际周边、景区周边、村旁屋边。

3、P2P融资：借助电子商务专业网络平台帮助借贷双方确立借贷关系并完成相关交易手续。

4、两法衔接：行政执法与刑事司法衔接联动的社会管理综合治理机制；三调联动：人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的社会矛盾纠纷调处机制。

5、“475”调转促方案：围绕“产业结构更加优化、综合实力明显增强、质量效益明显提高、生态环境更加优美”四大目标，实施“战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造提升、全域旅游发展、服务业加快发展、现代农业推进、品牌质量提升、产业发展支撑”七大工程，强化“政策、项目、环境、人才、组织”五项保障措施。

6、“345”产业提升计划：围绕省市县调转促方案，实施工业“三换”行动、现代服务业“四化”并举、农业五大工程。

7、放心粮油：粮油加工企业严格按照大米、面粉和食用油的国家标准和食品卫生国家标准，生产完全符合国家标准的粮油产品。主食厨房：以面点、肉食、蔬菜为主要加工对象的连锁经营食品生产加工企业，以专卖店、店中店、专柜等业态作为主要销售网点，销售主食、熟肉制品、酱菜系列的半成品和成品。

8、一库四平台：政府权力项目库、政府权力网上运行办事平台、政务公开服务平台、法制监督平台和电子监察平台。

9、供给侧：从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预，促进实体经济发展。

10、税融通：银行金融机构根据企业纳税情况，向依法诚信纳税的企业提供一定额度信用或担保贷款的融资业务。

11、海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

12、一环两轴三带四区：“一环”：S322琴溪段—高铁连接线—S457董村段、山口段—新G205经济开发区段城市交通环线；“两轴”：泾川大道和桃花潭大道；“三带”：青弋江、幕溪河、运河三条生态风光带；“四区”：中心城区、水西生态文化区、西南高铁新区、东北部经济开发区。

   13、三查三单：在巡查、督查、检查的基础上，形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单。政府权力运行“1+X”监管模式：“1”指政府权力运行监管办法，“X”指对应不同类别权力事项制定事中事后监管、行政处罚裁量基准等监管细则。